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生态环境损害赔偿 破解“企业污染 政府买单”困局
发布时间:2018-08-15   浏览数量:1968

在诸多污染事件中,有的公共生态环境损害未得到应有的赔偿,受损的生态环境未得到及时修复。

近日,我区印发了自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案,河南、山东等多地也出台相关实施方案,浙江达成首例生态环境损害赔偿磋商案件,这些进步将促进企业自觉主动治污,在大力推进生态文明建设、推动国家治理体系和治理能力现代化,在保护“青山绿水”、守护美丽中国方面发挥重要作用。建立健全生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任,修复受损生态环境,有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局。

提高生态环境损害赔偿和修复的效率,保护生态环境和人民环境权益,应该创新公众参与方式。比如邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作;依法公开生态环境损害调查、鉴定评估、诉讼裁判文书等信息,保障公众知情权;生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开,接受公众监督。只有构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度,才能形成环境有价、损害担责的社会氛围。



河 南
完善损害赔偿担责制度

河南省近日出台了生态环境损害赔偿制度改革实施方案,进一步完善了损害担责制度。

此次改革重点完善了生态环境损害的担责制度。新规不仅拓展了追究生态环境损害赔偿责任的范围,还拓展了赔偿义务人的范围,明确了环境影响评价机构、环境监测机构等第三方环境服务机构作为赔偿义务人,应承担连带责任。同时,新规还将应急处置费用纳入生态环境损害赔偿范围,并明确了生态环境修复期间服务功能损失和生态环境功能永久性损害造成损失的界定。

河南省环保厅相关负责人还介绍,此次改革方案的另一大亮点是将修复优先原则确立为基本原则,明确规定赔偿义务人应当优先对受损生态环境进行修复;当受损生态环境损害无法修复的,作为货币赔偿的生态环境修复期间服务功能损失赔偿资金、生态环境功能永久性损失赔偿资金纳入政府预算管理等。(摘自 新华社)


山 东
五家机构取得生态环境损害鉴定资质

近日,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。《实施方案》明确要求“各设区的市在改革实施过程中,要及时总结经验,完善相关制度。自2019年起,每年1月底前将上年度本行政区域生态环境损害赔偿制度改革工作情况送省环保厅汇总后报省委、省政府。”

“今年以来,山东省司法厅已经开展环境损害司法鉴定机构登记评审工作,目前我省已有山东省环境保护科学研究设计院有限公司等5家机构取得环境损害类司法鉴定许可证,业务范围覆盖污染物性质鉴定、空气污染环境损害鉴定等5个专业,共有73名执业鉴定人从业,可满足当前我省生态环境损害鉴定评估工作需要,为生态环境损害赔偿提供技术保障。”(摘自 中青网)


浙 江
首例赔偿磋商案赔款78万余元

近日,浙江省龙游县环保局与福建绿益新环保产业开发有限公司就“绿益新公司回收的桶装废液运至龙游县域非法倾倒导致生态环境损害赔偿”一案达成协议。

这是今年5月24日《浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》印发后,浙江省达成的首例生态环境损害赔偿磋商案件。2014年11月至2015年7月之间,绿益新公司将其接收的桶装废液等危险废物交由何某,非法倾倒总计约27.79吨危险废物。虽然当时法院已经以污染环境罪对上述被告单位、被告人依法判处了刑罚,但是,至2015年8月案发时,为及时消除污染隐患,龙游县环保局等单位代为处置现场遗留危险废物已共计支出处置费用55万余元,相关单位至今没有向涉案责任人追偿。

2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。据此,龙游县检察院发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促龙游县环保局等单位向相关责任人追偿应急处置费用,同时与县环保局共同推动生态环境损害赔偿磋商工作。最终,绿益新公司全额承担垫付的应急处置费用555676.7元,并赔偿生态环境损害费用23万元,一次性支付给龙游县环保局赔偿款78万余元。(摘自《浙江日报》)


衡 水
七种情况追究赔偿责任

8月6日,《衡水市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》通过审议并印发,这标志着衡水市成为河北全省首个开展生态环境损害赔偿制度改革的设区市。

《方案》提出七种情况下将追究生态环境损害赔偿责任,比如发生较大及以上突发环境事件的;受到环境污染或生态破坏导致国家重要水功能区水质下降或不达标、饮用水水源水质下降的。五是因污染或生态破坏致使基本农田、国有防护林地、城市园林绿地、特种用途林地5亩以上,一般农田10亩以上,国有草原或草地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;致使国有森林、城市园林树木或其他林木死亡50立方米以上,或幼树死亡2500株以上的。(摘自《河北日报》)


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